Obsah článku:
- Koncesní silnice a jejich cena
- Zbavit se off-roadu nebo jiného finančního „závazku“
- Alternativní pasáž
- Jsou vyžadovány zpoplatněné silnice?
- Vyhlídky na koncesní silnice na Ukrajině
V rámci globální rekonstrukce všech ukrajinských dálnic vláda navrhla výstavbu mýtných, koncesních oblastí. Již se stalo známým konáním výběrového řízení v roce 2018 na díla tohoto druhu, která již mají zájem o čínské společnosti.
Potřebuje Ukrajina zpoplatněné silnice? Ukáže se, že jsou pro investora ziskové? Pomohou vyřešit žalostnou situaci na silnicích v zemi?
Koncesní silnice a jejich cena
V únoru 2018 Nejvyšší rada schválila zákon, který umožňuje soukromým společnostem stavět veřejné a státní dálnice s následným výběrem mýtného.
Ve vyspělých zemích je tato forma partnerství státu a podnikatelů poměrně rozšířená. Podnikatelé pomáhají vytvářet nové infrastrukturní zařízení ve své zemi nebo modernizovat stávající na vlastní náklady, za což získávají právo na jejich správu po dobu 49 let.
Nová legislativa pomohla i s řešením dalšího problému při projektování komunikací - získání pozemku pro výstavbu. I se zainteresovaným a spolehlivým dodavatelem však odborníci předpovídají vzhled prvních zpoplatněných silnic nejdříve v roce 2020. Studie proveditelnosti projektu bude trvat nejméně šest měsíců, další 4 měsíce bude věnována příprava zadávací dokumentace, stejná částka za činnosti zadávání zakázek a uzavření státní smlouvy.
S přihlédnutím ke snížení byrokratických postupů při přidělování pozemku investorovi orgány doufají, že jej investorovi zpřístupní do šesti měsíců. Od záměru postavit silnici ke skutečnému zahájení stavby tedy bude trvat zhruba jeden a půl roku.
Zbavit se offroadů nebo jiného finančního „závazku“?
Téměř 95% ukrajinských silnic nesplňuje nejen mezinárodní, ale dokonce i místní požadavky, které vyžadují větší opravy a lépe - rekonstrukci. Mělo by se tedy uznat, že výstavba nových silnic bude stát neúměrně vysoké náklady a bude trvat dlouhou dobu přípravy a realizace samotného díla. Nejvýnosnější se v tomto případě jeví rekonstrukce stávajících dálnic.
Ukrajinské úřady spěchají, aby ujistily motoristy, že na Ukrajině lze platit pouze nově postavené dálnice, na stávající silnice se koncese nevztahuje. Kromě toho se očekává dodržování zahraniční praxe, když je koncesní silnice umístěna rovnoběžně s tou bezplatnou, takže řidiči mají právo zvolit si způsob cestování.
Tarify za používání silnice nebude stanovovat investor, ale kabinet ministrů na základě aktuální míry inflace, umístění silnice, nákladů na stavbu dálnice, denního provozu a dalších důležitých složek.
Sergey Vovk, vedoucí Centra dopravních strategií, opatrně předpokládá, že průměrná cena za kilometr v jiných evropských zemích je od 10 do 20 eurocentů, ale neměli byste se na to soustředit, protože hodně bude záviset na umístění placeného webu a dohoda mezi vládou a investorem.
Například nejnaléhavějším a nejslibnějším projektem je dálnice Lvov-Krakovets, která je dlouhá 85 kilometrů. Při nejnižších evropských cenách by na něm mělo cestovat 8,5 eura nebo 280 hřiven, ale vzhledem k novosti tohoto druhu silnic na Ukrajině by alespoň na začátku cena neměla děsit a odpuzovat motoristy.
U nákladní přepravy bude tarif rozhodně vyšší, zatímco u osobních aut lze uplatnit takzvaný „mix“, kdy poté, co řidič zaplatí vládou schválenou částku, bude zbytek vrácen koncesionáři ze státního silničního fondu.
Také pro ty přepravce, kteří neobsluhují celou zemi, lze vyvinout speciální vnitroregionální tarif. Umožní vám to nepřeplácet peníze a samotné poplatky půjdou konkrétně do rozpočtu konkrétního regionu. Takový režim bude výhodný pro místní úřady, které budou moci použít výtěžek k udržení svých silnic ve správném stavu.
Alternativní pasáž
Zákon jasně stanoví, že zpoplatněná silnice má právo existovat za předpokladu, že existuje alternativní a nutně bezplatné cestování. Délka takové silnice by neměla být větší než dvojnásobek délky koncesního úseku, ale text dokumentu neobsahuje náznak, že by volná cesta měla vést rovnoběžně s dálnicí. To znamená, že řidiči by měli mít možnost vybrat si několik cest z bodu A do bodu B a neměli by zabírat dvakrát tolik než zpoplatněné silnice.
Automobiloví nadšenci mají rozumnou otázku - v jaké formě a technickém stavu tyto alternativní silnice budou, vzhledem k ruinám současného silničního průmyslu v zemi... Vzhledem k obavám, že bezplatné silnice nebudou záměrně udržovány na standardní úrovni, zákon předepisuje poskytování kvalitního cestování po alternativních úsecích po celou dobu pronájmu zpoplatněné silnice.
Jsou nutné zpoplatněné silnice?
Ministr infrastruktury Volodymyr Omelyan sdílel informace, že čínské stavební firmy již projevily zájem o koncesní silnice na Ukrajině. Předběžná analýza investorů ukázala, že tento projekt bude úspěšný a ziskový.
Podnikatelské prostředí zachází s iniciativou odlišně, někteří podnikatelé to skutečně vidí jako racionální zrno. Například silniční dopravci jsou nuceni nést kolosální náklady kvůli znehodnocení dopravy ve svém vozovém parku, který je provozován na extrémně špatných silnicích.
Součet těchto nákladů mnohonásobně představuje potenciální mýtné na koncesních silnicích:
- 60% - tankování motorové nafty;
- 35% - odpisy;
- 5% - zisk dopravce.
Více než 20% procentních podílů na odpisech je pravidelná výměna součástí a údržba, které jsou poté zahrnuty do nákladů na výrobek nebo službu. To znamená, že prakticky každý běžný Ukrajinec platí denně ze své vlastní kapsy na špatné silnice své země.
Evropští motoristé opravují podvozek nejdříve 150-200 tisíc kilometrů, na Ukrajině během tohoto období auto navštíví čerpací stanici nejméně 5-6krát za účelem velkých oprav. A to jsou ti nejopatrnější řidiči, kteří se snaží obejít jámy, jinak míra odpisů překračuje všechny rozumné limity. V tomto případě budou zpoplatněné silnice skutečně užitečné pro dopravce.
Ale na druhou stranu si nejsou jisti, že získané prostředky budou použity na opravu rozbitých silnic, a nedoplní peněženky úředníků, jak tomu bylo po všechna předchozí desetiletí.
Jiní skeptici se pokoušejí vypočítat kapitálové investice potřebné k vytvoření adekvátní infrastruktury jízdného, včetně vybavení platebních bodů. Jejich počet by měl být dostatečný, aby zbavil řidiče pokušení obejít je a ušetřil na cestovních nákladech.
Je pravda, že si můžete vybrat více rozpočtovou možnost - systém kontrasignů přilepených k čelnímu sklu automobilu.Podobná metoda se aktivně praktikuje mezi rumunskými dopravci, zejména v nákladovém prostoru.
Konečně třetí způsob sledování plateb je špičkoví sběratelé, což je elektronické zařízení umístěné v automobilu. Čtečky umístěné v mýtné části trati automaticky „odečtou“, když kolem nich projede auto vybavené špičkovým sběrným vozidlem. Tuto techniku již testovalo Německo a Bělorusko.
Hlavní věcí je přesvědčit účastníky silničního provozu, že pro jejich vlastní dobro je potřeba inovace. Aby majitelé a dopravci automobilů chápali, že kvalita silnic na nich bude přímo záviset, a proto by vládní iniciativa měla být přijata a podporována.
Vyhlídky na koncesní silnice na Ukrajině
Experti nepočítají s vlnou investorů na výstavbu zpoplatněných silnic, hovoří zatím jen o pilotních projektech. Potenciální dodavatele může zajímat oblasti sousedící s hranicemi. Velké naděje vkládají do velkého silničního okruhu v okolí Kyjeva, aby si řidiči mohli sami vybrat - zda ušetřit čas na obchvatu nebo ušetřit peníze, ale při přejezdu hlavního města „sbírat dopravní zácpy“. Oblasti před námořními přístavy, které během přepravy exportního obilí zaznamenávají velký provoz, vypadají výnosně.
Iniciativa na výstavbu zpoplatněných silnic na Ukrajině se na první pohled zdá naprosto fantastická a neživotaschopná. Ano, ve Švýcarsku nebo Rakousku zaplatí řidiči za mýtné na dálnici 80 eur ročně. Ale tyto země mají vynikající silnice, které na Ukrajině nejsou k dispozici.
Podnikatelé jsou připraveni přispět k obnově silničního průmyslu v zemi a zároveň získat vlastní zisky. Ale chápou, že budou muset začít projekt od nuly, který je ve srovnání s praxí evropských zemí mnohem dražší.
Kromě toho v případě vítězství ve výběrovém řízení a zahájení stavby mají podnikatelé v úmyslu sledovat vynakládání finančních prostředků přijatých od motoristů. Měly by směřovat k údržbě a opravám silnic, a ne k placení dalších potřeb státu.
Musíme přiznat, že soukromé investory nikdy nelákaly investice na ukrajinských silnicích. To bylo částečně způsobeno chybějícími právními předpisy o koncesi a částečně provozem, který by investorům nevrátil náklady. Investice, které by byly podpořeny nákladní a osobní dopravou 10–20 tisíc vozidel denně, by byly ziskové.
Samotné přijetí nového zákona se z definice stává zárukou zajištění potřebného provozu. Pokud státní smlouva stanoví konkrétní dopravní tok, který ve skutečnosti nebude poskytnut, pak stát investorovi odškodní až 30% plánovaného příjmu. Stát ve skutečnosti přebírá některá rizika koncesionáře.
Aby automobiloví nadšenci bezbolestně přijali jejich účtování za rychlé cestování po kvalitních silnicích, měla by stavbě předcházet široká a jasná osvětová kampaň. Řidiči čísel a argumentů se musí ujistit, že dálnice jsou přínosem především pro ně samotné. Měli by se dočkat skutečného snížení odpisů svých automobilů, nákladů na bezpočet oprav a v důsledku toho zachování rodinného rozpočtu pro běžné řidiče a snížení nákladů na nákladní dopravu pro podnikatele.
Koncesní silnice jsou v Evropě dobře zavedenou praxí. Jelikož si Ukrajina zvolila zahraniční cestu rozvoje, měla by si osvojit pozitivní zkušenosti. Obyvatelstvo i samotná vláda musí radikálně změnit svůj pohled na svět a pochopit, že dálnice nejsou jen další povinností, nikoli způsobem „praní peněz“, ale cestou do budoucnosti.
Zpoplatněné silnice samozřejmě nejsou všelékem všech silničních problémů v zemi. To je ale první, plně realizovatelný krok, aby Ukrajina konečně opustila poslední místa světa proti hodnocení nejhorších silnic.
