Obsah článku:
- Současná situace
- Právní jemnosti a dlouhodobé důsledky
- Realizace návrhu zákona a eliminace právních rozporů
Zhoršení celkové ekonomické situace v zemi vede k potřebě zvýšit daňový základ a také zvýšit příjmovou stránku rozpočtu v důsledku zavedení nových spotřebních daní, pokut a poplatků. Činnosti prováděné tímto směrem mohou mít často mnohem negativnější důsledky a zvyšovat sociální napětí.
Jedním z takových návrhů je iniciativa zakazující registraci nákladních vozidel o celkové hmotnosti přes 5 tun soukromými osobami. Pokusme se pochopit příčinné vztahy, které určují takové změny legislativy.
Současná situace
Podnikání v silniční dopravě je poměrně výnosná oblast činnosti, zejména pokud je zaměřena na rozvoj hospodářských oblastí, ať už jde o zemědělství nebo stavebnictví. Neustálý růst cen pohonných hmot, zvyšování pokut a zavádění mýtného však tuto oblast výrazně zasáhly.
Stávající právní předpisy obsahují řadu výjimek, pokud jde o pokuty. Například pro přetížení pro právnické a fyzické osoby: pro první je její částka 200-300 tisíc rublů a pro druhou - 3-5 tisíc, totéž platí pro daňový základ. To vše v kombinaci se zhoršením obchodního stavu v Rusku vedlo k masivnímu odchodu pracovníků dopravy do stínové sféry.
Automobily jsou znovu registrovány jako soukromé osoby a obchodní činnost není prakticky nikde inzerována. To způsobuje vážné škody na příjmové straně rozpočtu, v důsledku čehož zákonodárci místo toho, aby vyvinuli účinné kontrolní mechanismy, učinili nejjednodušší rozhodnutí - zakázat soukromým vlastníkům vlastnit nákladní vozidla, pokud nejsou určena pro úřední použití v podnikání.
Šéf Výboru pro dopravu Státní dumy Jevgenij Moskvichev oznámil aktivní zvážení takové kontroverzní iniciativy. Jako argument „pro“ jsou uváděny statistické údaje, že téměř 70% nehod s účastí nákladních vozidel se stane v automobilech registrovaných u soukromých osob.
Podle úředníků navíc jednotlivý vlastník není schopen zajistit včasné a kvalitní opravy a údržbu nákladných zařízení, v důsledku čehož dochází k funkčním poruchám, které vedou k nehodě.
Poslední prohlášení je poměrně kontroverzní, odvolává se na tak populární témata, jako je bezpečnost silničního provozu a záchrana životů obyčejných lidí, ale nemá za sebou žádné oficiální statistiky a z logického hlediska neobstojí proti kritice.
Jednotlivec, který vlastní nákladní vozidlo, si na rozdíl od velkého podniku dobře uvědomuje, že jeho příjem je přímo spojen s technickým stavem pouze jednoho vozidla. Kromě toho jako vlastník je v jeho vlastním zájmu pečlivě sledovat jeho majetek a rozhodovat o opravách a údržbě, a to nejen na základě ekonomických ukazatelů, ale také na základě praktických zkušeností.
Mezi pozitivní aspekty soukromého vlastnictví patří flexibilita organizace opravárenských prací, pokud jde o výběr dodavatele, protože zde nedochází k uzavírání dlouhodobých smluv o službách a pokud kvalita díla nevyhovuje zákazníkovi, problém je vyřešen okamžitě.
Pokud jde o statistiku o dopravních nehodách, je třeba porovnat údaje o počtu registrovaných nákladních vozidel pro fyzické a právnické osoby, než je přijmeme za pravdivé.
Právní jemnosti a důsledky v dlouhodobém horizontu
Formálně je touha po legalizaci podnikání v motorové dopravě, která rychle opouští stínový sektor ekonomiky, zcela logická a rozumná, ale mechanismus k tomu použitý může mít opačné výsledky.
Jedním z hlavních důvodů, které ovlivnily tuto iniciativu, je přetížení vozidel soukromými vlastníky, i když to zneužívají také oficiální organizace. Faktem je, že je možné zachovat ziskovost a zajistit konkurenceschopnost přepravy tváří v tvář rostoucím cenám pohonných hmot a zavedení mýtných poplatků zvýšením hmotnosti nákladu, což nám v konečném důsledku umožňuje snížit náklady na přepravu jako základní prvek v ceně jakéhokoli produktu.
Přetížení těžkého nákladního vozidla je zároveň méně nebezpečné, protože má větší rezervu bezpečnosti, protože samotná platforma, která je jeho základem, se často používá k výrobě modelů různých nosností.
Nyní se vraťme k samotnému návrhu zákona, který zakazuje registraci vozidel s celkovou hmotností nad 5 tun soukromými osobami. Ve skutečnosti se jedná o zákaz používání nejen těžkých, ale také středně těžkých vozidel, která jsou ve venkovských oblastech tak populární.
Vzhledem k tomu, že používání těchto strojů je prováděno sezónně, jak je potřeba, a také malými podniky, pro které je legalizace jednorázových přeprav nepraktická a nerentabilní, je rozšířené používání malotonážních vozidel s přívěsy a velkým přetížením. zvýší, což výrazně zhorší bezpečnost silničního provozu.
Je třeba poznamenat, že zavedení návrhu zákona se stále odkládá - faktem je, že registrace nákladních vozidel soukromými osobami za účelem jejich komerčního využití stanoví získání zvláštního patentu, jehož mechanismus vydávání dosud byl vypracován.
Uvažuje se také o alternativní možnosti - zpřísnění odpovědnosti za spáchané trestné činy pro jednotlivce a zvýšení výše pokut na úroveň stanovenou pro organizace.
Podle Valeriy Voytko, koordinátora sdružení Dalnoboyshchik, povede první i druhý mechanismus implementace konceptu legalizace komerční dopravy k odstranění konkurenční nerovnosti v nákladech na služby, ale nezmění situaci na silnicích .
Potvrzují to slova předsedy Meziregionálního odborového svazu profesionálních řidičů Alexandra Kotova, který na základě dostupných statistických údajů dochází k závěru, že přetížení a porušení režimu práce a odpočinku jsou charakteristické pro všechny pracovníky dopravy, bez ohledu na forma vlastnictví, která je dána ekonomickou nutností, a ne oslabenou kontrolou nad touto oblastí.
Pokud navíc vezmeme v úvahu skutečnost, že například více než 70% tahačů je registrováno u soukromých osob, je zcela logické, že počet nehod s jejich účastí bude vyšší.
Mnoho odborníků bere v úvahu obecnou ekonomickou situaci, ve které dochází k zpřísnění odpovědnosti a zavedení dalších administrativních překážek. Faktem je, že pokud analyzujeme zkušenosti rychle se rozvíjejících asijských zemí, pak rychlý růst jejich ekonomik usnadnilo zjednodušení legislativy a snížení daní, často na úkor životního prostředí nebo bezpečnosti. Samozřejmě se jedná o nejednoznačné mechanismy, ale zpřísnění právních norem během krize může podle Igora Nikolaeva, ředitele Institutu pro strategickou analýzu FBK, výrazně snížit podnikatelskou aktivitu.
Realizace návrhu zákona a eliminace právních rozporů
Vyjmeme-li z ekonomické složky navrhovaného zákona, pak bude Státní duma ve skutečnosti muset na legislativní úrovni ratifikovat zákaz držení určitého druhu movitého majetku pro běžné občany. Přeprava ve středním měřítku není vždy využívána ke komerčním účelům; ve venkovských oblastech je důležitým atributem velké osobní zahrady.
Pokud jde o zvýšení výše pokut na úroveň stanovenou pro organizace, tento krok ve skutečnosti ukončí malé podniky, protože pokuta ve výši několika stovek tisíc rublů automaticky povede k bankrotu organizace nebo oficiálně registrovaného podnikatele.
Pro implementaci výše popsaného návrhu zákona byl tedy zvolen nevhodný okamžik z hlediska ekonomických aspektů. Samotný právní akt je navíc třeba revidovat a ve skutečnosti jde o pokus o odstranění mezery v legislativě, která vznikla kvůli nedodržování doprovodných zákonů.
